1.轉變發展托盤租賃運輸的傳統觀念
　　如果從項目投資收益的角度考慮，托盤租賃運輸推廣初期可能是不經濟的，但隨著托盤租賃運輸技術的革新以及企業生產、包裝模式的改變，托盤租賃運輸的規模經濟效益會逐步顯現。而且，對于提高場站作業效率，緩解裝卸勞力短缺，提高車輛周轉，保障裝卸作業安全，托盤租賃運輸也具有重要意義。
　　2.組建專業化的托盤租賃公司
　　吸引托盤生產、托盤租賃企業、物流配送企業等社會資本進入，合資組建托盤租賃股份公司，負責托盤的投資、采購、租賃、維修管理工作。同時，加強各路局對托盤租賃的運用管理，要求鐵路局指定專人或部門負責托盤租賃的使用和管理工作。
　　3.抓緊制定托盤租賃的行業標準
　　鐵路托盤租賃行業標準，應以實現互換互用為目標，充分考慮鐵路裝載貨物的包裝模數以及托盤和貨車匹配情況，規范托盤租賃的材質、重量，強度等技術參數，建立系列鐵路托盤租賃規格尺寸標準。
　　4.完善車站配套設施設備
　　對托盤租賃運輸辦理站要進行統籌規劃，加大投入，配備必要的裝卸設備，對貨運站臺等設施進行補強改造，同時積極開展集裝化貨物多式聯運或全程物流服務，托盤集裝、灌袋、打包、打捆、包裝改進以及集裝化用具研發、出租、回送、管理等延伸服務。
　　5.研究配套支持政策
　　通過加大運力支持，引導客戶采用集裝化運輸，同一品類同等條件的，對集裝化貨物須優先批準、組織進貨和裝車。對集裝化用具的回送需求，在運力上予以支持。根據不同品類的虧噸情況，詳細測算托盤運輸的成本、收益以及客戶通過托盤運輸的盈虧點，并給予費率方面的政策調整。
　　6.推進重點項目試點
　　以貨物價值高，托盤租賃裝載虧噸少，貨物件數多，人工裝卸困難，裝卸效率低、包裝破損嚴重、易污染的貨物為重點，按品類品名逐項建立臺賬資料，并分析開展托盤租賃運輸的可行性，研究制定不同包裝貨物裝盤以及托盤租賃集裝化貨物裝車方案，逐步開展試點運輸。

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